律师随笔
黄浦区为旧改加码 福佑路地块旧改年内启动
作者：方燕律师 时间：2017年04月10日
中心城区余留体量最大、居民密度最高的福佑地块（涉及居民6000户）旧改项目，在历经长期停滞后，于近期取得积极进展。该地块的旧区改造将按照“一次规划、分块实施”的总体方案，由北至南逐次启动。项目北块将于今年三季度开展一轮征询，年内启动签约，其余两块将于2017-2018年滚动实施。记者昨天从黄浦区获悉，经历20多年发展，黄浦区的旧改已从大拆大建的粗放式开发逐步过渡为更注重民生改善、文脉传承和绿色发展的可持续新模式。2016年6月，黄浦区历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会正式挂牌成立，成为全市首个区县级历史风貌保护委员会，并在全市率先制定了《黄浦区加强区历史文化街区、历史文化风貌、优秀历史建筑和不可移动文物保护工作的实施办法》。
除了在全区层面进一步理顺管理职责，完善工作体制外，该办法明确：相关物业管理单位应加强对优秀历史建筑、不可移动文物的日常管理，维修和养护，完善保护档案管理；优秀历史建筑和不可移动文物的所有人、使用人应依法承担保护责任。
今年5月，12位知名学者、专家正式受聘成为黄浦区历保委专家委员会专家，为区内保护历史建筑、传承历史文脉方面“把脉”。
在此基础上，黄浦区在一些旧改项目上做了尝试。如179街坊中央商场项目，它是南京路商业结构调整和外滩金融集聚带建设的重点项目，在改造中，特别注重保护建筑本身及周边开发，增加公共配套设施，提供公共共享空间，注入新功能；160街坊项目，则根据城市更新的要求，一方面加强优秀历史建筑的保护和再利用，同时进一步打开城市公共开放空间，逐步带动新老福州大楼联动开发，提升外滩区域的整体形象。
在轨道交通14号线建设推进过程中，通过旧城区改建的方式，先后启动了七个街坊的房屋征收工作，使4000余户居民的居住条件和生活质量得到彻底改善。征收推进过程中，明确拆除界面，做好建筑保护方案。对社会广泛关注的金陵东路骑楼保护工作，组织专家学者开展技术研讨、方案研究，主动推进信息，初步形成了整个金陵东路沿街风貌的保护专项规划。
